Ад дыскрымінацыі да забароны на прафесію

РЭЗАЛЮЦЫЯ па выніках працы круглага стала на тэму “Дыскрымінацыя грамадзянскіх актывістаў у сферы працоўных адносін

РЕЗОЛЮЦИЯ по итогам работы Круглого стола на тему "Дискриминация гражданских активистов в сфере трудовых отношений"

24 января 2018 года прошло обсуждение итогов анализа кейсов лиц, обращавшихся в Просветительско-благотворительное учреждение "Комитет "Солидарность"(далее - Комитет "Солидарность") в связи с их увольнениями (за период 2014-2017 годы). Консультативная помощь в составлении обзора оказана независимым профсоюзом РЭП.

Как обзор, так и его обсуждение позволяют сделать вывод, что в сфере трудовых отношений наличествуют факты дискриминации, по сути, представляющие собой запрет на профессию.

Правовые основания для этой формы дискриминации заложены в положениях Декрета №29 от 26 июля 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», которым был определён порядок оформления трудовых отношений путём заключения срочного трудового договора (контракта).

Анализ исследованных фактов увольнений свидетельствует, что основным репрессивным механизмом, используемым властями для давления на инакомыслящих, членов независимых профсоюзов, активистов политических партий и общественных организаций, просто рабочих и служащих, является существующая контрактная система. Она позволяет без объяснения причин и абсолютно законно не продлевать трудовой контракт после истечения срока его действия. Контрактная система в её нынешнем виде является дискриминационной, поскольку не ставит возможность продления или непродления контракта в прямую зависимость от таких факторов как квалификация работника, его профессиональные и личные качества, время, отработанное им на данном предприятии (организации), возраст, трудовой стаж и т.д. Она же позволяет уволить неугодного работника. При прекращении трудового договора по истечении срока его действия не имеется никаких правовых оснований для вмешательства профсоюзных органов, которые могли бы путем переговоров с нанимателем смягчить ситуацию, а в некоторых случаях добиться и продления контракта. Нет возможности разрешения конфликта путем обращения к уполномоченному по правам человека, т. к. такой институт в республике просто отсутствует. В Беларуси также отсутствуют действенные законодательные положения, которые бы обеспечивали реальную возможность защиты от дискриминации. Требования ст.14 Трудового Кодекса Республики Беларусь, провозглашая запрет ограничений в трудовых правах, не содержит понятий косвенной дискриминация, притеснения и др. Более того, белорусская действительность, иллюстрируемая исследованными Комитетом «Солидарность» кейсами, свидетельствует о явном противоречии ее данной норме кодекса. Очевидна и безуспешность обращения в суд по подобным делам. Доказать проявление дискриминации при приеме на работу или при увольнении в отсутствие четкого и всеобъемлющего законодательства, судебной практики, сформированной на применении норм международных договоров и принципах справедливого независимого суда, невозможно.

Существующее положение дел предоставляет широкие возможности для злоупотреблений должностным лицам предприятий и организаций, получившим в своё распоряжение по сути ничем не ограниченный механизм для осуществления дискриминации в отношении неугодных работников. Должностные лица, принимающие решения о продлении либо непродлении трудовых контрактов своим работникам, в свою очередь, в своих решениях сами зависят от вышестоящего начальства и, таким образом, контрактная система представляет собой многоуровневый механизм дискриминации в сфере трудовых правоотношений. Проведенный анализ конкретных обращений показывает, что инициатива увольнения с работы политических и общественных активистов зачастую исходит от идеологических служб местных органов власти и органов госбезопасности, которые оказывают неприкрытое давление как на активистов, так и на наймодателей.

Учитывая сложившуюся в стране ситуацию, Комитет «Солидарность» и РЭП заявляют, что и впредь будут оказывать поддержку лицам, преследуемым за их гражданскую активность. Будут также проводиться систематические исследования фактов дискриминации. предание их гласности путем проведения обсуждений, в том числе в социальных сетях. Мы считаем необходимым обратиться к председателям областных судов и г. Минска с предложением проведения рабочей встречи по обсуждению вопросов применения судами антидискриминационного законодательства.

Мы обращаемся к исполнительной власти, центральной и на местах, с призывом прекратить практику преследования гражданских активистов путем лишения их рабочих мест; всеми возможными способами способствовать трудоустройству граждан, обратившихся в исполкомы и отделы по трудоустройству за содействием в получении работы, пресекать любые попытки дискриминации лиц, занимающих активную гражданскую позицию.

Мы поддерживаем позицию представителей гражданского общества о необходимости разработки и принятия комплексного антидискриминационного законодательного акта, а также создания национального учреждения по правам человека.